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农科院李先德如何实现农产品出口380亿美元米保险

发布时间:2019-10-18 16:41:37 阅读: 来源:平开门厂家

农科院李先德:如何实现农产品出口380亿美元

最近,商务部发布《农产品出口“十一五”发展规划》指出,到2010年,我国农产品出口达380亿美元,年均增长7%。我国农产品出口将减速重质。就此问题记者走访了参与这一《规划》制定的、中国农业科学院农业经济与发展研究所李先德研究员。

“380亿美元”是减速,为了出口农产品的质量和效益

记者:商务部为何要制定我国农产品出口规划?

李先德:随着我国出口商品结构发生变化,农产品出口在外贸出口中的比重从1995年的9.4%降至2005年的3.6%。然而,农产品出口对解决农村就业、农民增收、提高我国农产品出口国际竞争力以及新农村建设意义重大。为此,商务部将机电产品和农产品列为今后5年重点支持的出口商品,制订了仅有的这两个商品的规划。

过去10年,我国农产品出口年均增长8.3%,大大低于外贸出口17.7%的年均增速,但相对于同期全球农产品贸易3.4%的年均增速,仍属较快发展。《规划》针对当前制约我国出口农产品发展的质量安全水平不高、缺少精深加工产品、品牌建设滞后、经营主体缺乏竞争力、市场过度集中等问题,提出了放低速度,更重质量效益农产品出口方针。事实上,我国实现农产品380亿美元出口目标,是要从过去的年均增幅8.3%降至7%,这是为了更好地贯彻更重质量效益农产品出口方针。

扬长避短,挖掘潜力,采取措施冲破障碍

记者:请您谈谈我农产品在世界农产品贸易中的地位?

李先德:随着中国农业和世界的交往越来越密切,农产品出口量越来越大,中国的地位随之不断上升。根据WTO的统计,中国占世界农产品出口的比例从1980年的1.5%上升到2004年的3.1%。中国在世界上(欧盟作为一个整体)的排名从第九位上升到第五位。

1995~2005年,中国农产品的出口额从143.6亿美元增加到271.8亿美元,增长90%左右。出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美洲,这在过去10年中没有发生太大的变化。

总体上看,包括日、韩、中国香港地区等在内的亚洲是中国农产品的最大市场,占农产品总出口70%左右。

2005年,中国农产品出口总额为271.8亿美元,排在前10位的市场分别是:日本、韩国、美国、中国香港地区、德国、俄罗斯、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国。中国向这10个市场出口农产品合计为199.6亿美元,占农产品出口总额的73.4%。

过去20多年,中国农产品贸易一直是出口大于进口。20世纪90年代以来,农产品贸易顺差占全国外贸顺差1/4左右。但2004年农产品贸易首次出现逆差,根据中国海关的数据,逆差额高达近50亿美元。2005年农产品贸易继续呈现贸易逆差,为15亿美元。

从农产品进出口贸易平衡上来看,中国对日本、中国香港地区、韩国、德国和新加坡有较大的贸易盈余。而对美国、巴西、阿根廷、澳大利亚和加拿大等国则有较大的贸易逆差。

记者:我国农产品出口的优势和劣势何在?

李先德:中国几乎所有重要农产品的出口在过去10年都有增加,但农产品贸易出现了显著的结构变化。劳动力密集型产品出口增加较多,而土地密集型产品出口趋于减少。从中我们可发现我国农产品出口的优势和劣势:

第一,水产品及其制品所占的比例有较大的上升。1995年到2005年出口比例上升了约8个百分点,从占总出口的20%增加到27.7%。

第二,园艺产品所占的比例也有一定程度的上升。从1995年的23.6%提高到2005年的27.4%,上升4个百分点。近年,果蔬产品及制品出口增长速度也比较快,如2005年同比增长19.5%。

第三,动物产品及制品所占比例呈下降趋势。10年间下降6个百分点,从1995年占农产品出口总额的18.9%下降到2005年的12.9%。其中主要是由于畜禽肉及杂碎和活动物出口比例的下降,而乳、蛋及其他动物产品相对较为稳定,肉类制品的比例还有所上升。

第四,粮油产品出口比例下降。在1998年和2000年,粮油产品出口占整个中国农产品出口的比例为20%左右,2005年这个比例下降到15%以下。与此相对应,中国从谷物的净出口国转变为净进口国。

第五,其他一些产品的出口份额在不断下降。如烟草出口从1995年占7%下降到2005年的2%;油料、工业用或药用植物、稻草、秸秆及饲料从8.1%下降到5.1%;动植物油脂及其分解产品从3.2%下降到1.0%。

归纳起来看,水产品及其制品和园艺产品是劳动力密集型产品,也是中国农业生产上具有优势的产品,2005年两者合计的出口占中国农产品出口的55%,而粮油产品是土地密集型产品,所占比例只有10%多一点,这种结构变动和现状符合中国农业具有的比较优势及中国农业资源禀赋特点。

记者:今后我们实现农产品出口380亿美元依据是什么?

李先德:到2010年,中国农产品的出口额将达到380亿美元左右。实现此目标主要基于以下4个理由:

第一,中国的劳动力密集型农产品,尤其是果蔬产品、水海产品在今后相当长的时间内在国际市场上仍然具有非常明显的价格优势和市场竞争优势,目前中国主要产品的成本和价格不到出口目标市场的1/4~1/3。

第二,中国对一些国家农产品的出口还大有潜力可挖。比如,中国对美国、加拿大的农产品贸易逆差高达60亿美元,对南美洲的巴西、阿根廷的贸易逆差达59亿美元。在这一方面,政府可以利用政治、外交、经济等各种手段来拓展这些国家的市场。

第三,中国对一些新兴市场的出口具有广阔的发展前景。如中国在2005年已与所有东盟国家完成“早期收获”谈判,2006年早期收获农产品的关税全部降为0,在2010年之前将与东盟老成员国建立自由贸易区。此外,前苏联、中东等新兴市场的开发潜力也很大。

第四,中国在加入WTO后向外部世界大大开放了农产品市场,2001—2005年,中国农产品进口的增长速度达到25%,远高于14%的出口增长速度。在中国开放市场的同时,其他市场也将会给中国提供更多的机会,中国的农产品将更有可能走向国际市场。

当然,也应该看到,当前中国农产品的出口也面临着一些障碍。如:农产品关税依然较高。2005年,中国农产品平均关税水平已经降至15%,但是世界农产品仍然保持62%的高水平,经济合作与发展组织(OECD)国家农产品关税平均为45%;技术性贸易壁垒(TBT)不断升级,动植物卫生检疫措施(SPS)越来越严;中国遭遇国外反倾销和其他贸易争端频繁发生;发达国家对农业实行高额补贴等,这需要我们采取积极的措施予以应对。

政府企业要共同努力

记者:《规划》提出实现农产品出口380亿美元,放低增速的同时,在“十一五”形成一批具有国际竞争力的出口品种和品牌、建立一批能充分发挥行业自律和服务职能的农产品行业组织、培育一批具有较强国际竞争力和带动作用明显的农产品出口重点企业,全面提升出口企业质量安全自控能力、逐步形成多元化的农产品出口市场格局。实施技术创新、结构升级,提高深加工农产品出口比重,力争“十一五”末农产品出口中加工品比重提高到50%以上。对此您有何建议?

李先德:从政府层面来说,一方面要加大对外谈判和磋商力度,为扩大农产品出口提供宽松、公平的国际环境。另一方面,政府应加大对农产品出口的政策支持力度,对企业建立出口基地、建立农产品种植养殖履历和质量可追溯体系予以资助,对龙头企业产品的国际标准认证、企业投保信用保险等提供补贴。此外,还要大力培育中国在国外的知名品牌,支持企业积极开拓国际市场。

从行业协会方面来说,应该不断提高组织化程度,充分发挥行业协会在加强合作、行业自律、共同对外方面的积极作用,避免行业内企业之间竞相削价现象的发生。要加强公共信息产业的开发,及时发布农产品出口市场的实用信息。此外,还要积极跟踪国际市场,建立农产品出口预警系统。

从出口企业方面来说,要按照出口目的国和地区的要求,推广“公司+基地”等农产品生产经营模式,建立自有种植、养殖基地,建立标准化的生产和加工体系,实现“从农田到餐桌”全过程的控制,确保产品质量,以突破国外对中国实施的技术性贸易壁垒。

目前,我国农产品出口的主要地区集中在东部,山东、广东、浙江、福建、辽宁、北京、江苏、上海等省市,出口额占全国80%。东、中、西部具有各自的农业资源优势,但由于人才、资金、地理条件的差异,各地农业开放程度存在差距。鼓励东部的农产品出口企业到中西部建立出口基地,促进农产品加工和出口结构的梯次转移,带动中西部发展农产品出口。

(作者:毛小瑞)

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